江西省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

考核定級實(shí)施細(xì)則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，深入落實(shí)“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”四個要素并重原則，提升煤礦安全保障能力，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級辦法》（礦安〔2024〕109號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本實(shí)施細(xì)則適用于江西省所有合法的生產(chǎn)煤礦。新建、改建、擴(kuò)建煤礦可參照執(zhí)行。

新建煤礦聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間、停產(chǎn)煤礦（無安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級）復(fù)產(chǎn)驗收前，可申請煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級。

第三條  考核定級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法》（以下簡稱《評分方法》）。

第四條  煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級分為一級、二級、三級三個等級，所應(yīng)達(dá)到的要求為：

一級：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核總得分不低于九十分，重大災(zāi)害防治、專業(yè)管理部分評分不低于九十分，安全基礎(chǔ)管理部分評分不低于八十五分，且不存在下列情形：

1．發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿一年、較大及重大事故未滿兩年、特別重大事故未滿三年的；

2．安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級檢查考核未通過，自考核定級部門檢查之日起未滿一年的；

3．被降級或撤銷等級未滿一年的；

4．被列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理期間的。

二級：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核總得分及各管理部分得分均不低于八十分，且不存在下列情形：

1．發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿半年、較大及重大事故未滿一年、特別重大事故未滿兩年的；

2．被降級或撤銷等級未滿半年的。

三級：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核總得分及各管理部分得分均不低于七十分。

第五條  煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級實(shí)行分級考核定級。

申報一級的煤礦由省應(yīng)急管理廳組織初審，國家礦山安全監(jiān)察局組織考核定級。

申報二級的煤礦由設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局組織初審，省應(yīng)急管理廳組織考核定級。

申報三級的煤礦由縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局組織初審，市應(yīng)急管理局組織考核定級。

第六條  煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級按照企業(yè)自評申報、初審、考核、公示、公告的程序進(jìn)行。煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級部門原則上應(yīng)在收到煤礦企業(yè)申請后的六十個工作日內(nèi)完成考核定級。煤礦和各級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門，應(yīng)通過國家礦山安全監(jiān)察局“礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)—安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”，以下簡稱“信息系統(tǒng)”）完成申報、初審、考核、公示、公告等各環(huán)節(jié)工作。未按照規(guī)定的程序和信息化方式開展考核定級等工作的，不予公告確認(rèn)。

（一）自評申報。煤礦對照《評分方法》全面自評，形成自評報告，填寫煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級申報表，依據(jù)擬申報的等級向初審部門提出申請。

（二）初審。初審部門收到煤礦申請后，應(yīng)及時進(jìn)行材料審查，其中，申報一級的省應(yīng)急管理廳進(jìn)行現(xiàn)場檢查，申報二級的設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局、申報三級的縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局視情況開展現(xiàn)場檢查或部分考核內(nèi)容抽查，經(jīng)初審合格后行文上報負(fù)責(zé)考核定級的部門。

（三）考核。考核定級部門在收到經(jīng)初審合格的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級申請后，應(yīng)及時組織對上報的材料進(jìn)行審核，審核合格后，對申報煤礦組織進(jìn)行現(xiàn)場檢查或部分考核內(nèi)容抽查。

對自評材料弄虛作假的煤礦，煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)取消其申報安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級的資格，認(rèn)定其不達(dá)標(biāo)。煤礦整改完成后需重新自評申報，且一年內(nèi)不得申報二級及以上等級、一個月內(nèi)不得申報三級等級。

（四）公示。對考核合格的申報煤礦，由初審部門監(jiān)督檢查申報煤礦隱患整改合格后，將整改報告報送考核定級部門，考核定級部門在本部門或本級政府的官方網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督。公示時間不少于三個工作日。

（五）公告。對公示無異議的煤礦，考核定級部門確認(rèn)其等級，并予以公告。

各安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)在公告定級后五個工作日內(nèi)將被定級煤礦名單經(jīng)“信息系統(tǒng)”報送國家礦山安全監(jiān)察局。

對考核未達(dá)到一級或二級等級要求的申報煤礦，根據(jù)考核定級部門通報的結(jié)果，省應(yīng)急管理廳可按照考核得分直接定二級，設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局可按照考核得分直接定三級。

第七條  安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)煤礦應(yīng)加強(qiáng)日常檢查，每季度至少組織開展一次全面的自查，安源煤業(yè)集團(tuán)每半年至少對所屬煤礦組織開展一次全面檢查（其他煤礦自行組織開展）。

各級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)按照職責(zé)分工每年至少通報一次本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級情況，以及等級被降低和撤銷的情況。

第八條  煤礦取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系相應(yīng)等級后，考核定級部門每三年進(jìn)行一次復(fù)查復(fù)核。由煤礦在三年期滿前三個月重新自評申報，各級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門按第六條規(guī)定對其考核定級。煤礦被依法下達(dá)關(guān)閉決定后，其取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級自動失效。

第九條  安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級煤礦作出符合一級體系要求的承諾，且同時滿足下列條件的，可在三年期滿時直接辦理延期：

（一）三年期限內(nèi)，未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，不存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)的情況；

（二）三年期限內(nèi)，井下“零突出”“零透水”“零沖擊地壓事故”；

（三）煤礦采用“一井一面”或“一井兩面”生產(chǎn)模式（沖擊地壓礦井和開采保護(hù)層的礦井除外）；

（四）煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到100％。

第十條  辦理直接延期的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級煤礦，應(yīng)在三年期滿前三個月通過“信息系統(tǒng)”自評申報，由省應(yīng)急管理廳組織對其審核，并征求國家礦山安全監(jiān)察局江西局、設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局意見，審核符合延期條件后通過“信息系統(tǒng)”報送國家礦山安全監(jiān)察局并予以公示公告。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系二級、三級煤礦不執(zhí)行直接延期制度。

第十一條  對取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級的煤礦應(yīng)加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管。

（一）各級應(yīng)急管理部門應(yīng)按屬地監(jiān)管原則，每年按一定比例對達(dá)標(biāo)煤礦進(jìn)行抽查，其中，省應(yīng)急管理廳抽查率不低于全省達(dá)標(biāo)煤礦數(shù)的15％，設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局抽查率不低于所轄達(dá)標(biāo)煤礦數(shù)的30％，縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局對所轄達(dá)標(biāo)煤礦進(jìn)行全覆蓋檢查（上級部門已抽查的可不再檢查）。

（二）對工作中發(fā)現(xiàn)已不具備原有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)水平的煤礦，應(yīng)降低或撤銷其取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級；對停產(chǎn)超過六個月的煤礦，應(yīng)撤銷其原有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級，待復(fù)產(chǎn)時重新申報、考核定級。一級、二級由煤礦所在地設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局降低或撤銷其等級，三級由煤礦所在地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局撤銷其等級。

（三）礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門日常檢查查處煤礦存在重大事故隱患后，應(yīng)及時通報安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門，其中，對二級達(dá)標(biāo)煤礦通報省應(yīng)急管理廳、三級達(dá)標(biāo)煤礦通報設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局。自查處之日上溯六個月，查處重大事故隱患數(shù)量超過煤礦自查上報數(shù)量的（以設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局向省應(yīng)急管理廳報告并被認(rèn)可數(shù)量為準(zhǔn)），原等級考核定級部門應(yīng)降低其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級（三級為撤銷）。

（四）對發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的煤礦，應(yīng)自事故發(fā)生之日起降低或撤銷其取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級。一級、二級煤礦發(fā)生一般事故后分別降為二級、三級，發(fā)生較大及以上事故后撤銷其等級。一級、二級煤礦發(fā)生一般及以上事故后，由所在地設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局降低或撤銷其等級；三級煤礦發(fā)生一般及以上事故后，由煤礦所在地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局撤銷其等級。

（五）降低或撤銷煤礦所取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級后，應(yīng)及時將相關(guān)情況報送原等級考核定級部門，由原等級考核定級部門進(jìn)行公告并更新“信息系統(tǒng)”相關(guān)信息。

（六）對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級被撤銷的煤礦，實(shí)施撤銷決定的應(yīng)急管理部門應(yīng)依法責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，進(jìn)行整改，待整改合格后重新提出申請。

（七）各級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門每年應(yīng)組織對本行政區(qū)域內(nèi)直接延期的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級煤礦開展重點(diǎn)抽查。對達(dá)不到一級等級要求的煤礦，應(yīng)降低或撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級，并將有關(guān)情況通過“信息系統(tǒng)”上傳國家礦山安全監(jiān)察局。

第十二條  安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級煤礦在有效期內(nèi)享受國家礦山安全監(jiān)察局明確的有關(guān)激勵政策。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系二級煤礦在有效期內(nèi)享受以下激勵政策：

（一）在區(qū)域性調(diào)整、實(shí)施減量化生產(chǎn)措施時，原則上不納入減量化生產(chǎn)范圍。

（二）在市、縣地方政府因其他煤礦發(fā)生事故采取區(qū)域政策性停產(chǎn)措施時，原則上不納入停產(chǎn)范圍。

（三）在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，可依法申請直接延期，現(xiàn)場核查結(jié)合動態(tài)達(dá)標(biāo)抽查開展，加快辦理延期手續(xù)。

（四）各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門適當(dāng)減少檢查頻次；煤礦停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)驗收時，優(yōu)先進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗收。

鼓勵各地結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，細(xì)化完善有關(guān)激勵政策，提高煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建積極性。鼓勵國有企業(yè)結(jié)合本單位實(shí)際，健全有關(guān)激勵政策，對在煤礦一級、二級達(dá)標(biāo)創(chuàng)建中奮發(fā)有為、實(shí)績突出的人員，在薪酬兌現(xiàn)、評優(yōu)評先、選拔任用等方面優(yōu)先考慮，充分調(diào)動干部職工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建積極性。

第十三條  本實(shí)施細(xì)則由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。2020年省應(yīng)急管理廳印發(fā)的《江西省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級實(shí)施細(xì)則》廢止。